Commission von der Leyen

La commission von der Leyen est la commission européenne qui prend ses fonctions le . Elle est présidée par l'Allemande Ursula von der Leyen, membre du Parti populaire européen (PPE).

Commission von der Leyen

Ursula von der Leyen en juillet 2019.
Type d’organe Union européenne
Présidence Ursula von der Leyen (PPE)
Début
Durée 120 jours
Partis
Parlement
461 / 751
Chronologie

Formation

Choix du président

Après les élections européennes de 2019, lors desquelles le Parti populaire européen (PPE) arrive en tête, il apparaît que son chef de file, l'Allemand Manfred Weber, ne dispose pas du soutien nécessaire auprès des chefs d'États et de gouvernements européens pour la nomination, notamment dû à son manque d'expérience exécutive.

Un autre candidat émerge alors, le Néerlandais Frans Timmermans, chef de file du Parti socialiste européen (PSE), qui rassemble autour de sa personne plus d'adhésion. Cependant, les cadres du PPE refusent de soutenir Timmermans, estimant que le candidat du deuxième parti aux élections ne peut devenir président de la Commission européenne. Le Conseil européen choisit finalement Ursula von der Leyen, qui occupe le poste de ministre de la Défense de la République fédérale d'Allemagne, pour la fonction.

Ursula von der Leyen est élue de justesse par le Parlement européen, n'obtenant que 383 voix, soit à peine 9 voix de plus que la majorité absolue[1]. Bien que les trois plus grands groupes du Parlement (PPE, S&D et Renew Europe) avaient déclaré la soutenir, plus d'une centaine d'eurodéputés de ces groupes ont finalement refusé de la soutenir lors du vote. Elle a cependant pu compter sur le soutien d'autres eurodéputés, notamment de ceux du PiS ou du M5S[2].

Commissaires européens

Désignations initiales

La procédure prévoit que le gouvernement de chaque État membre propose un candidat pour un poste de commissaire. Ensuite, la présidente leur attribue des portefeuilles et la commission est soumise au Parlement européen.

Les pays ont majoritairement leurs candidats à partir de juillet. Après le sommet exceptionnel du 2 juillet, une dizaine de commissaires étaient nommés[3]. Juste après la confirmation d'Ursula von der Leyen comme présidente de la commission, dix-sept candidatures sur 27 sont officialisés au 18 juillet. Le gouvernement britannique annonce le 25 juillet qu'il ne proposera pas de commissaire européen[4]. La présidence finlandaise de l'UE avait fixé aux différents gouvernements la date butoir du 26 août pour transmettre les lettres de nomination[5]. Les derniers pays sont la Croatie le 20 août[6], la Belgique le 24 août[7], la France le 28 août[8].

En raison de la chute du gouvernement de coalition avec la Ligue, l'Italie n'avait pas proposé officiellement jusqu'en septembre de candidat même si deux noms avaient été évoquées début août[9]. Il faut attendre la constitution du nouveau gouvernement Conte II le 5 septembre pour que Paolo Gentiloni soit désigné[10].

Début septembre, le choix de la Roumanie, après avoir proposé deux candidats Rovana Plumb et Dan Nica[11], s'est heurté au refus du président roumain Klaus Iohannis et du Parlement européen[12]. Ce choix aurait été remis en cause le 4 septembre par la présidente de la commission évoquant plutôt la nomination de Ramona Mănescu, actuelle ministre des Affaires étrangères[13].

Finalement, Ursula von der Leyen approuve le 9 septembre un projet de liste des commissaires désignés que lui a soumis le Conseil de l'Union européenne[14] : la candidature roumaine de Rovana Plumb y est confirmée. La nouvelle appellation du commissaire aux Migrations, rebaptisé vice-présidence à la Protection du mode de vie européen, suscite une polémique au sein de la gauche européenne (notamment chez les Verts[15]) qui y voit un emprunt à la rhétorique d'extrême-droite, ce qu'Ursula von der Leyen dément en expliquant que la tolérance et l'asile sont des valeurs européennes[16],[17].

Avec 13 femmes et 14 hommes, et conformément à l'engagement pris par sa présidente, la commission von der Leyen est la première à être paritaire[18].

Auditions et changements

Rovana Plumb et László Trócsányi, respectivement candidats roumain et hongrois pour un poste de commissaire, sont rejetés fin septembre par le Parlement européen pour conflit d'intérêt[19]. Après deux auditions, les députés européens rejettent également le 10 octobre 2019 la nomination de la candidate française Sylvie Goulard, du fait de son implication dans l'Affaire des assistants parlementaires du Mouvement démocrate au Parlement européen et de ses liens avec l'Institut Berggruen[20].

Le chef de gouvernement hongrois Viktor Orbán propose le 30 septembre Olivér Várhelyi, représentant permanent de la Hongrie auprès de l'Union européenne, en remplacement de Trócsányi. Le lendemain, le gouvernement roumain annonce sa volonté de soumettre les candidatures du député européen Dan Nica et de la diplomate Gabriela Ciot, secrétaire d'État du ministère des Affaires étrangères. Finalement seul le nom de Nica est effectivement proposé à Von der Leyen, qui le rejette le 9 octobre[21],[22]. Le président de la République française, Emmanuel Macron, propose le 24 octobre Thierry Breton, PDG d'Atos et ancien ministre français de l'Économie, des Finances et de l'Industrie entre 2005 et 2007. Le 6 novembre, après l'investiture de son nouveau gouvernement, la Roumanie propose les députés européens Siegfried Mureșan et Adina Vălean, cette dernière étant une candidate de réserve au cas où la présidente insisterait pour qu'une femme occupe le poste[23]. Von der Leyen annonce quelques heures plus tard avoir retenu Vălean pour détenir le portefeuille des Transports[24].

Collège des commissaires

Image Portefeuilles[alpha 1] États membres Commissaire Parti politique Précédentes fonctions[alpha 2]
Présidente Allemagne Ursula von der Leyen Européen : PPE Ministre fédérale de la Défense du au
National : CDU
Premier vice-président exécutif pour un Pacte Vert européen Pays-Bas Frans Timmermans[25] Européen : PSE Premier vice-président de la Commission européenne depuis le 1er novembre 2014
National : PvdA
Vice-président exécutif pour une Économie au service des personnes Lettonie Valdis Dombrovskis[25] Européen : PPE Sixième vice-président de la Commission européenne depuis le 1er novembre 2014
National : Unité
Vice-présidente exécutive pour une Europe préparée à l'ère numérique Danemark Margrethe Vestager[25] Européen : ALDE Commissaire européenne à la Concurrence depuis le 1er novembre 2014
National : RV
Vice-président pour une Europe plus forte sur la scène internationale
Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité
Espagne Josep Borrell[25] Européen : PSE Ministre des Affaires étrangères depuis le 7 juin 2018
National : PSOE
Vice-président pour les Relations interinstitutionnelles et la Prospective Slovaquie Maroš Šefčovič[26] Européen : PSE Cinquième vice-président de la Commission européenne depuis le 1er novembre 2014
National : SMER-SD
Vice-présidente pour les Valeurs et la Transparence République tchèque Věra Jourová[27] Européen : ALDE Commissaire européenne à la Justice depuis le 1er novembre 2014
National : ANO 2011
Vice-présidente pour la Démocratie et la Démographie Croatie Dubravka Šuica[28] Européen : PPE Députée européenne depuis le 1er juillet 2013
National : HDZ
Vice-président pour la Promotion de notre mode de vie européen Grèce Margarítis Schinás[29] Européen : PPE Porte-parole de la Commission européenne depuis le 1er novembre 2014
National : ND
Budget et Administration Autriche Johannes Hahn[25] Européen : PPE Commissaire européen à la Politique de voisinage depuis le 1er novembre 2014
National : ÖVP
Commerce Irlande Phil Hogan[25] Européen : PPE Commissaire européen à l'Agriculture et au Développement rural depuis le 1er novembre 2014
National : Fine Gael
Innovation, Recherche, Culture, Éducation et Jeunesse Bulgarie Mariya Gabriel[25] Européen : PPE Commissaire européenne à la Société numérique depuis le 7 juillet 2017
National : GERB
Emploi et Droits sociaux Luxembourg Nicolas Schmit[25] Européen : PSE Ministre du Travail entre le 4 décembre 2013 et le 5 décembre 2018
National : POSL
Économie Italie Paolo Gentiloni[10] Européen : PSE Président du Conseil des ministres d'Italie de 2016 à 2018
National : PD
Agriculture Pologne Janusz Wojciechowski[30] Européen : ACRE Auditeur à la Cour des comptes européenne depuis le 2016
National : PiS
Marché intérieur France Thierry Breton[31] Européen : sans Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie du 25 février 2005 au 15 mai 2007
National : sans
Cohésion et Réformes Portugal Elisa Ferreira[32] Européen : PSE Vice-gouverneure de la Banque du Portugal depuis juin 2016
National : PS
Santé et Sécurité alimentaire Chypre Stélla Kyriakídou[33] Européen : PPE Présidente de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe entre octobre 2017 et janvier 2018
National : DISY
Justice Belgique Didier Reynders[28] Européen : ALDE Ministre des Affaires étrangères depuis le 6 décembre 2011
National : MR
Égalité Malte Helena Dalli[28] Européen : PSE Ministre des Affaires européennes entre le 9 juin 2017 et le 24 juillet 2019
National : PL
Affaires intérieures Suède Ylva Johansson[34] Européen : PSE Ministre du Travail depuis le 3 octobre 2014
National : SAP
Gestion des crises Slovénie Janez Lenarčič[35] Européen : sans[alpha 3] Représentant permanent auprès de l'Union européenne depuis juillet 2016
National : sans
Transports Roumanie Adina Vălean Européen : PPE Députée européenne depuis 2007
National : PNL
Voisinage et Élargissement Hongrie Olivér Várhelyi[36] Européen : sans Représentant permanent auprès de l'Union européenne depuis octobre 2015[37]
National : sans
Partenariats internationaux Finlande Jutta Urpilainen[25] Européen : PSE Ministre des Finances entre le 22 juin 2011 et le 6 juin 2014
National : SDP
Énergie Estonie Kadri Simson[25] Européen : ALDE Ministre des Affaires économiques entre le 23 novembre 2016 et le 29 avril 2019
National : EKE
Environnement, Océans et Pêche Lituanie Virginijus Sinkevičius[28] Européen : sans Ministre de l'Économie et de l'Innovation depuis le 27 novembre 2017
National : LVZS[alpha 4]

Affiliation politique

La commission Von der Leyen était la première à compter plus de membres du PSE (10) que du PPE (8)[38], mais le changement de majorité en Roumanie les a ramenés à égalité.

Composition pressentie de la commission par affiliation politique et sexe (situation au 5 septembre 2019) :
  •  : Homme (15)
  •  : Femme (12)
Affiliation politique européenne Nombre de commissaires
Parti populaire européen 9 commissaires (dont la présidente)
Parti socialiste européen 9 commissaires
Parti de l'Alliance des libéraux et des démocrates pour l'Europe 4 commissaires
Sans étiquette 4 commissaires
Alliance des conservateurs et réformistes européens 1 commissaire

La plupart des commissaires désignés jusqu'à présent appartiennent à des partis membres du PPE, du PSE ou de l'ADLE. Font exception le Polonais Janusz Wojciechowski, membre des Conservateurs et réformistes européens (CRE), le Lituanien Virginijus Sinkevičius, dont le parti n'est pas membre du Parti vert européen mais siège au groupe des Verts/Alliance libre européenne[39] et le Slovène Janez Lenarčič, politiquement indépendant.

Le 10 septembre, lors de la présentation des portefeuilles, l'ALDE revendique six commissaires, ajoutant à ses quatre représentants Lenarčič et Goulard (rejetée par la suite), présentés comme affiliés à Renew Europe. Dans sa déclaration d'intérêts, le Slovène revendique cette affiliation[40],[41].

Notes

  1. À défaut, titre au sein de la Commission.
  2. Dernière charge nationale ou européenne exercée, les deux dernières lorsque l'entrée en fonction date de moins de six mois ou lorsque la précédente permet d'éclairer le choix du portefeuille de commissaire.
  3. Il se revendique affilié au groupe Renew Europe.
  4. L'Union lituanienne agraire et des verts siège au sein du groupe des Verts/Alliance libre européenne mais n'appartient pas au Parti vert européen.

Sources

Références

  1. « Ursula von der Leyen élue de justesse à la tête de la Commission européenne », sur RTBF Info, (consulté le 11 septembre 2019)
  2. « Ursula von der Leyen elected European Commission president », sur POLITICO, (consulté le 11 septembre 2019)
  3. « Commission 2019-2024. 25 commissaires désignés : 13 hommes, 12 femmes (V13) », sur bruxelles2.eu (consulté le 3 septembre 2019)
  4. (en) Reuters, « PM Johnson unveils "new approach", no UK commissioner to EU », sur reuters.com, (consulté le 26 juillet 2019).
  5. « Commissaire européen : la France joue les retardataires », sur Les Echos, (consulté le 3 septembre 2019)
  6. Dubravka Šuica kandidat za povjerenicu Europske komisije
  7. Flandre, « Didier Reynders désigné candidat commissaire européen pour la Belgique, la N-VA outrée », sur vrtnws.be, (consulté le 3 septembre 2019)
  8. « Sylvie Goulard: les coulisses d’une nomination risquée », sur L'Opinion, (consulté le 3 septembre 2019)
  9. « L'Italie donne deux noms pour son poste de commissaire européen », sur Metro, (consulté le 5 septembre 2019)
  10. (it) « L’Italia indica Gentiloni come candidato alla Commissione Ue », sur La Stampa, (consulté le 5 septembre 2019).
  11. « Roumanie: deux noms pour le poste de commissaire européen », sur FIGARO, (consulté le 3 septembre 2019)
  12. « President Iohannis: This Government needs new confirmation in Parliament », sur www.actmedia.eu (consulté le 3 septembre 2019)
  13. Dan Nica et Rovana Plumb seraient rejetés au poste de commissaire sur le site d'EuroActiv.com
  14. « La formation de la Commission von der Leyen progresse », sur europa.eu (consulté le 9 septembre 2019)
  15. « Philippe Lamberts (Ecolo): "Un commissaire en charge de la protection du mode de vie européen est un scandale absolu" », sur RTBF Info, (consulté le 11 septembre 2019)
  16. « Le poste de commissaire européen responsable du mode de vie européen crée la polémique », sur RTBF Info, (consulté le 11 septembre 2019)
  17. « Le "mode de vie européen", c'est quoi ? », sur RTBF Info, (consulté le 11 septembre 2019)
  18. « Von der Leyen valide la liste des futurs commissaires », sur lecho.be, (consulté le 26 septembre 2019).
  19. Georgi Gotev with Beatriz Rios, « Le Parlement met son veto aux candidatures des commissaires hongrois et roumain », sur euractiv.com, (consulté le 27 septembre 2019)
  20. « La candidature de Sylvie Goulard à la Commission européenne largement rejetée par les eurodéputés », Le Monde, (lire en ligne, consulté le 10 octobre 2019).
  21. « Commission européenne: la Roumanie propose un nouveau candidat après un premier revers », sur lefigaro.fr, (consulté le 9 octobre 2019).
  22. (en) Marcel Gascón Barberá, « Romania’s Second European Commission Candidate Rejected », sur balkaninsight.com, (consulté le 9 octobre 2019).
  23. (en) « Romania sends two proposals for European commissioner », sur romania-insider.com, (consulté le 6 novembre 2019).
  24. (en) « Romanian MEP Adina Valean, accepted as European Commissioner for transport », sur romania-insider.com, (consulté le 9 novembre 2019).
  25. (en) Lili Bayer, « The next European Commission: What we know so far », sur Politico, (consulté le 19 juillet 2019)
  26. (en) The Slovak Spectator staff, « The government has nominated Šefčovič for the European Commission », sur spectator.sme.sk, (consulté le 17 juillet 2019).
  27. (en) « France eyes Selmayr’s post to balance German Commission presidency », sur EURACTIV, (consulté le 18 juillet 2019)
  28. (en) Sam Morgan, « Commissioners assemble: The names in the game », sur EURACTIV, (consulté le 22 août 2019)
  29. (en) Lili Bayer, « Commission spokesperson nominated as next Greek European commissioner », sur Politico, (consulté le 19 juillet 2019)
  30. Hélène Court-Fortunaz, « Commission 2019-2024. 24 commissaires désignés : 13 hommes, 11 femmes (V12) », sur Bruxelles2, (consulté le 28 août 2019).
  31. (en) « Thierry Breton désigné pour la Commission européenne, au risque de possibles conflits d’intérêts », Le Monde, (lire en ligne, consulté le 24 octobre 2019)
  32. (pt) « Costa escolhe Elisa Ferreira para Comissária Europeia », sur Jornal Expresso (consulté le 27 août 2019)
  33. (en) Lili Bayer, « Cyprus nominates Stella Kyriakides for commissioner post », sur Politico, (consulté le 26 juillet 2019)
  34. (se) « France eyes Selmayr’s post to balance German Commission presidency », (consulté le 8 août 2019)
  35. (sl) « Šarec za kandidata za evropskega komisarja predlaga Lenarčiča », sur RTVSLO.si (consulté le 19 juillet 2019)
  36. (en) « Hungary to propose diplomat Oliver Varhelyi as new commissioner - EU official », Reuters, (lire en ligne, consulté le 30 septembre 2019)
  37. « Who we are | Permanent Representation of Hungary to the European Union », sur eu-brusszel.mfa.gov.hu (consulté le 30 septembre 2019)
  38. Jean Quatremer, « La Commission von der Leyen, une armée mexicaine? », sur bruxelles.blogs.liberation.fr, (consulté le 26 septembre 2019).
  39. (en) Politico Europe, « Lithuania puts forward economy minister for European Commission », sur politico.eu, (consulté le 7 août 2019).
  40. (en) ALDE Party, « six portfolios are expected to be held by strong liberal politicians », sur aldeparty.eu, (consulté le 9 octobre 2019)
  41. (en) Jean Comte, « That brings to 6 the number of Renew Europe-affiliated Commissioners (with @vestager, @VeraJourova, @GoulardSylvie, @dreynders and @KadriSimson) », sur @JeanComte, (consulté le 30 septembre 2019)

Bibliographie

Compléments

Articles connexes

Liens externes

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