Gouvernement Pierre Mauroy (1)

Cet article présente la composition du gouvernement français sous le Premier ministre Pierre Mauroy du au , pendant la présidence de François Mitterrand (1981-1995).

Pour les articles homonymes, voir Gouvernement Pierre Mauroy.
Gouvernement Pierre Mauroy I

Ve République

Président François Mitterrand
Premier ministre Pierre Mauroy
Formation
Fin
Durée 1 mois et 1 jour
Composition initiale
Coalition PS-MRG-MD
Ministres 24
Secrétaires d'État 18
Femmes 6
Hommes 38

Le premier gouvernement Pierre Mauroy est le 15e gouvernement de la Ve République française.

Contexte de formation

Contexte économique et politique

L'héritage de l'ère Giscard-Barre

Les Socialistes héritent d'une situation duale d'un point de vue économique et industriel.

Le Premier ministre Raymond Barre a échoué à maîtriser l'inflation, qui passe de 9,6% à sa prise de fonction à 13,6 en 1980. Le budget est quasiment à l'équilibre (-0,1%), mais le taux d'imposition a fortement augmenté (33,6% en 1974 à 40,1% en 1980), ce qui obère en partie la capacité du nouveau gouvernement à financer sa relance par une hausse des prélèvements. La dette est stabilisée à 21% depuis 1978[1].

Sur le plan du commerce, après avoir réussi à résorber le déficit commercial (l'équilibre avait été atteint en 1976), la balance s'est à nouveau dégradée pour atteindre -2,1% en 1980[1].

Dans ce contexte, François Mitterrand est élu sur ses 110 propositions. La partie économique de ce programme comporte notamment une relance publique, une défense du franc, un peu de protectionnisme (avec une volonté de ramener la part du commerce extérieur dans le PIB à 20% en 1990, contre 25% en 1980), et un plan de recrutement de la fonction publique.

Le Premier ministre choisi par le Président devra ainsi engager une politique dont les trois piliers seront une politique de relance visant à redistribuer les revenus ; étendre le périmètre d'action de l'Etat par des nationalisations ; adopter une politique dirigiste sur la question de l'emploi, en réduisant la durée du temps de travail et en augmentant le nombre d'emplois publics.

Les conséquences financières de l'élection du Président

L'élection de François Mitterrand provoque la panique sur les marchés. Les opérateurs financiers français comme étrangers attaquent le franc, qui tombe brutalement à son cours plancher au sein du Système monétaire européen. En 24h, plus d'un milliard de francs sortent du pays ; les petits épargnants, qui craignent d'être ruinés, se tournent vers les lingots d'or, dont le cours augmente de 5000 francs entre le 8 et le 20 mai[2].

Entre le 11 et le 21 mai 1981, 5 milliards de dollars, soit le tiers des réserves de devises de l’État, sont dépensés pour soutenir le franc.

François Mitterrand refuse d'être associé à la politique des dernières semaines du gouvernement Raymond Barre (3). Il demande tout de même à Claude de Kémoularia de se mettre en contact avec les ambassades des pays exportateurs de pétrole afin de les convaincre qu'il ne faut pas retirer les pétrodollars de France[2].

Choix des ministres

Le Président annonce dès le lundi 11 mai 1981 à Pierre Bérégovoy qu'il ne sera pas ministre, mais Secrétaire général de l'Elysée, à sa grande déception. Il fait ensuite le choix de Pierre Mauroy comme Premier ministre[3].

Le 11 mai, Mitterrand reçoit son ancien compagnon de route Maurice Faure. Il lui explique que les Affaires étrangères sont toutes trouvées pour lui, mais qu'il ne parle pas anglais, et qu'en plus, comme c'est le Président qui gère la politique étrangère, cela pourrait créer des tension entre eux. Faure écarte l'Agriculture, qu'il qualifie de "source formidable d'emmerdements", ainsi que l'Intérieur et l’Éducation nationale. Il choisit donc d'être Garde des Sceaux[4].

Le 18 mai, Mitterrand reçoit Claude Cheysson, à qui il propose les Affaires étrangères. Il lui demande la permission de renommer son ministère en "Relations extérieurs", comme Talleyrand l'avait fait. Jacques Delors est reçu à son tour, rêvant d'être Secrétaire général de l’Élysée, mais on lui propose les Finances, qu'il accepte. Laurent Fabius aurait également souhaité être Secrétaire général (et même, avant les législatives de 1978, Secrétaire général du Gouvernement), mais obtient le Budget, étant ainsi délégué à Delors.

Mitterrand propose la présidence de l'Assemblée nationale à Gaston Defferre, qui n'est pas du tout tenté ; Maurice Faure ne souhaite absolument pas être au gouvernement, mais il est nommé à la Justice. Michel Rocard souhaite obtenir l’Éducation nationale, et obtient le Plan. Alain Savary, qui voulait le Plan, obtient l’Éducation nationale.

Mauroy ne choisit qu'un seul ministre du gouvernement, Jean Le Garrec.

Les autres ministres, dont Jack Lang, apprennent leur nomination à la radio[5].

Féminisation du gouvernement

Le gouvernement compte six femmes ministres : Nicole Questiaux, Édith Cresson, Yvette Roudy, Edwige Avice, Catherine Lalumière et Georgina Dufoix. Questiaux est la première femme nommée ministre d’État[2].

Coalition

Le gouvernement est composé de 39 socialistes et de 3 radicaux de gauche. Le seul transfuge d'un gouvernement précédent est Michel Jobert, qui a conduit la politique étrangère sous Georges Pompidou.

Composition initiale

Pierre Mauroy est nommé Premier ministre par un décret du [6] et les membres du Gouvernement par un décret en date du [7],[8].

Premier ministre

Image Fonction Nom Parti
Premier ministre Pierre Mauroy PS

Ministres d'Etat

Image Fonction Nom Parti
Ministre d'État, ministre de l'Intérieur et de la Décentralisation Gaston Defferre PS
Ministre d'État, ministre de la Solidarité nationale Nicole Questiaux PS
Ministre d'État, ministre du Commerce extérieur Michel Jobert MD
Ministre d'État, ministre du Plan et de l'Aménagement du territoire Michel Rocard PS
Ministre d'État, ministre de la Recherche et de la Technologie Jean-Pierre Chevènement PS

Ministres

Image Fonction Nom Parti
Garde des Sceaux, ministre de la Justice Maurice Faure MRG
Ministre des Relations extérieures Claude Cheysson PS
Ministre de la Défense Charles Hernu PS
Ministre de l'Économie et des Finances Jacques Delors PS
Ministre de l'Éducation nationale Alain Savary PS
Ministre de l'Agriculture Édith Cresson PS
Ministre de l'Industrie Pierre Joxe PS
Ministre du Commerce et de l'Artisanat André Delelis PS
Ministre du Travail Jean Auroux PS
Ministre de l'Équipement et des Transports Louis Mermaz PS
Ministre de la Santé Edmond Hervé PS
Ministre du Temps libre André Henry PS
Ministre de la Culture Jack Lang PS
Ministre de la Communication Georges Fillioud PS
Ministre du Logement Roger Quilliot PS
Ministre de l'Environnement Michel Crépeau MRG
Ministre de la Mer Louis Le Pensec PS
Ministre des P.T.T. Louis Mexandeau PS
Ministre des Anciens combattants Jean Laurain PS

Ministres délégués

Image Fonction Ministre de rattachement Nom Parti
Ministre délégué, ministre des Droits de la femme Premier ministre Yvette Roudy PS
Ministre délégué chargé des Relations avec le Parlement Premier ministre André Labarrère PS
Ministre délégué chargé des Affaires européennes Ministre des Relations extérieures André Chandernagor PS
Ministre délégué chargé de la Coopération et du Développement[9] Ministre des Relations extérieures Jean-Pierre Cot PS
Ministre délégué chargé du Budget Ministre de l'Économie et des Finances Laurent Fabius PS
Ministre délégué chargé de la Jeunesse et des Sports Ministre du Temps libre Edwige Avice PS

Secrétaires d'Etat

Image Fonction Ministre de rattachement Nom Parti
Secrétaire d'État Premier ministre Jean Le Garrec PS
Secrétaire d'État chargée de la Fonction publique et des Réformes administratives Premier ministre Catherine Lalumière MRG
Secrétaire d'État chargé des Rapatriés Premier ministre Raymond Courrière PS
Secrétaire d'État chargé des Départements et territoires d'outre-mer Ministre d'État, ministre de l'Intérieur et de la Décentralisation Henri Emmanuelli PS
Secrétaire d'État chargé de la Sécurité sociale Ministre d'État, ministre de la Solidarité nationale François Autain PS
Secrétaire d'État chargé des Personnes âgées Ministre d'État, ministre de la Solidarité nationale Joseph Franceschi PS
Secrétaire d'État chargée de la Famille Ministre d'État, ministre de la Solidarité nationale Georgina Dufoix PS
Secrétaire d'État chargé de la Formation professionnelle Ministre de l'Éducation nationale Marcel Debarge PS
Secrétaire d'État Ministre de l'Agriculture André Cellard PS
Secrétaire d'État chargé de l'Énergie Ministre de l'Industrie Georges Lemoine PS
Secrétaire d'État chargé du Tourisme Ministre du Temps libre François Abadie MRG
Secrétaire d'État Ministre de l'Environnement Alain Bombard PS

Actions

Politique budgétaire

Le deuxième Conseil des ministres, du 3 juin 1981, décide la hausse du SMIC de 10%, une augmentation de 25% des allocations familiales, ainsi que des allocations logement et du minimum vieillesse. Le programme de relance économique porté par Jacques Delors est celui qui avait été mis en place durant la campagne : un peu moins de 3% du budget, soit 30 milliards de francs, est mobilisé, soit une somme égale à 50% de la relance de Jacques Chirac en 1976[3].

Selon les modèles disponibles alors, cette relance devrait conduire une faible amélioration de la croissance en 1981, une croissance plus élevée en 1982, à une reprise faible de l'investissement des entreprises mais assez forte de la consommation des ménages, à une stabilisation de l'inflation et du chômage. Elle devrait cependant conduire à une aggravation du déficit extérieur en 1981, qui deviendra élevée en 1982, et à un déficit important du budget et de la Sécurité sociale en 1982 (4% du PIB contre 2% début 1981). Cette relance nécessite donc la mise en place ultérieure d'un autre plan pour contrecarrer ces effets négatifs. La présidence pense mettre un place un plan de relance de l'investissement public et privé, réduire la durée du travail, inciter à la reconquête du marché intérieur, et réformer la fiscalité et la Sécurité sociale.

Le 17 juin, le Président décide de quelques grands projets, parmi lesquels un programme d'investissement des onze grandes entreprises nationalisables, modernisation des gares et du réseau RATP, modernisation du réseau autoroutier, TGV Paris-Brest et Paris-Marseille, canal Rhin-Rhône, éradication des bidonvilles et de l'habitat insalubre, développement du programme de bioénergies et d'économie d'énergie[3].

Politique industrielle et de l'emploi

Le 17 juin, est adopté en Conseil des ministres un plan "Avenir Jeunes" ainsi qu'un programme d'aide à l'investissement qui passe par une exonération des cotisations sociales patronales à hauteur de 50% pour chaque jeune de 26 ans embauché, ainsi qu'une prime à l'embauche pour les entreprises artisanales. Des contrats emploi/formation sont également mis en place.

Finances publiques

Le déficit s'accroît du fait de l'appréciation du dollar d'un tiers, ce qui augmente d'autant la facture pétrolière. Cela continuera sous les gouvernements suivants.

La relance décidée lors de ce premier gouvernement, et qui sera poursuivie, est prévue de conduire à un déficit important du budget et de la Sécurité sociale en 1982 (4% du PIB contre 2% début 1981).

Analyse de la popularité

Le gouvernement Mauroy 1 bénéficie de l'état de grâce adossé à la récente victoire du Président Mitterrand. Mettant en œuvre le programme des 110 Propositions, il jouit d'une popularité certaine.

Démission

La démission de ce gouvernement est publiée au JO du , à la suite des élections législatives de 1981. Pierre Mauroy est reconduit dans ses fonctions de Premier ministre et forme le gouvernement Pierre Mauroy 2.

Notes et références

  1. Daniel, Jean-Marc, (1954- ...), Le gâchis français : 40 ans de mensonges économiques, Tallandier, dl 2015, ©2015 (ISBN 979-10-210-0287-6, OCLC 924058241, lire en ligne)
  2. Favier, Pierre, 1946-, La décennie Mitterrand, Seuil, ©1990-©1999 (ISBN 2-02-014427-1, 978-2-02-014427-8 et 2-02-010329-X, OCLC 23766971, lire en ligne)
  3. Attali, Jacques, (1943- ...).,, Verbatim, R. Laffont, impr. 2011 (ISBN 978-2-221-11710-1, 2-221-11710-7 et 978-2-221-11711-8, OCLC 758887836, lire en ligne)
  4. Favier, Pierre, 1946-, La décennie Mitterrand, Seuil, ©1990-©1999 (ISBN 2-02-014427-1, 978-2-02-014427-8 et 2-02-010329-X, OCLC 23766971, lire en ligne)
  5. Attali, Jacques, (1943- ...).,, Verbatim, R. Laffont, impr. 2011 (ISBN 978-2-221-11710-1, 2-221-11710-7 et 978-2-221-11711-8, OCLC 758887836, lire en ligne)
  6. Décret du 21 mai 1981 portant nomination du Premier ministre
  7. Décret du 22 mai 1981 portant nomination des membres du gouvernement (source gouvernement)
  8. Décret du 22 mai 1981 portant nomination des membres du gouvernement (source Légifrance, mais il manque la 2e page)
  9. Décret du portant nomination des membres du Gouvernement..
    Rectificatif.

Voir aussi

Bibliographie

  • Serge Berstein (dir.), Pierre Milza (dir.) et Jean-Louis Bianco (dir.), Les années Mitterrand, les années du changement, 1981-1984, Paris, Perrin, , 973 p. (ISBN 2-262-01732-8, présentation en ligne)
    Titre de couverture : François Mitterrand, les années du changement. 1981-1984. Actes du colloque « Changer la vie, les années Mitterrand 1981-1984 » organisé les 14, 15 et 16 janvier 1999 par le Centre d'histoire de l'Europe du XXe siècle et l'Institut François-Mitterrand. Ce colloque a bénéficié de l'ouverture des archives de l'Élysée et du témoignage de la plupart des protagonistes.
  • Vincent Duchaussoy, « Les socialistes, la Banque de France et le « mur d'argent » (1981-1984) », Vingtième Siècle : Revue d'histoire, no 110, , p. 111-122 (lire en ligne).
  • Vincent Duchaussoy (préf. Olivier Feiertag), La Banque de France et l'État : de Giscard à Mitterrand, enjeux de pouvoir ou résurgence du mur d'argent ?, 1978-1984, Paris, L'Harmattan, , 225 p. (ISBN 978-2-296-56467-1, présentation en ligne).
  • Pierre Favier et Michel Martin-Roland, La décennie Mitterrand, t. 1 : Les ruptures, 1981-1984, Paris, Éditions du Seuil, coll. « L'épreuve des faits », , 581 p. (ISBN 2-02-010329-X, présentation en ligne)
    Réédition : Pierre Favier et Michel Martin-Roland, La décennie Mitterrand, t. 1 : Les ruptures, 1981-1984, Paris, Éditions Points, coll. « Points » (no P50), , 708 p., poche (ISBN 978-2-7578-5808-0).
  • Stanley Hoffmann (dir.), Georges Ross (dir.) et Sylvia Malzacher (dir.) (trad. Isabelle Richet), L'Expérience Mitterrand : continuité et changement dans la France contemporaine [« The Mitterrand Experiment : Continuity and Change in Modern France »], Paris, Presses Universitaires de France, coll. « Recherches politiques », , 445 p. (ISBN 2-13-041738-8, présentation en ligne)
    Traduction française des actes du colloque international de science politique tenu à Harvard en 1986.
  • Thierry Pfister, La Vie quotidienne à Matignon au temps de l'union de la gauche, Hachette, 1985.
  • Les gouvernements et les assemblées parlementaires sous le Ve République, Paris, Assemblée nationale, , 203 p. (lire en ligne) [PDF]

Lien externe

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