Municipalité (Serbie)

La Serbie, en incluant le Kosovo dont le statut est disputé, est divisée en 150 municipalités ou communes (en serbe cyrillique : општине ; en serbe latin : opštine) et 24 villes (градови et gradovi), qui constituent les unités fondamentales du gouvernement des collectivités territoriales[1]. Cinq de ces villes, sont elles-mêmes divisées en plusieurs municipalités urbaines (gradske opštine) : Belgrade, Novi Sad, Niš, Kragujevac et Požarevac ; la Serbie compte ainsi 31 municipalités urbaines, 17 à Belgrade, 5 à Niš, 5 à Kragujevac, 2 à Novi Sad et 2 à Požarevac).

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Les municipalités de Serbie

Parmi les 150 municipalities, 83 sont situées en Serbie centrale, 39 en Voïvodine et 28 au Kosovo. Sur les 24 villes, 17 se trouvent en Serbie centrale, 6 en Voïvodine et 1 au Kosovo[1].

Municipalités

La municipalité est une entité fondamentale du gouvernement local en Serbie. Le chef de l'exécutif de la municipalité porte le titre de président de la municipalité (en serbe : председник општине et predsednik opštine) ; il est assisté dans cette tâche exéctutive par le conseil municipal. Le pouvoir législatif est détenu par l'assemblée municipale (скупштина општине et skupština opštine), élue lors des élections locales qui se tiennent tous les quatre ans ; le président de la municipalité et le conseil municipal sont élus par l'assemblée. Les municipalités possèdent de leurs propres biens (dont des sociétés service public) et sont dotées d'un budget. Seules les villes ont officiellement à leur tête un maire (en serbe : градоначелник et gradonačelnik), même si les présidents des diverses municipalités sont souvent informellement désignés par le ce titre.

Dans la plupart des cas, le territoire de la municipalité est composé d'une ville ou d'une localité, qui en constitue le centre administratif, ainsi que de villages et de localités situés aux alentours. Le plus souvent, la municipalité porte le nom de son centre administratif.

Villes et municipalités urbaines

Les villes ou cités (gradovi) représentent un autre type de gouvernement local. Le territoire d'une ville dépasse généralement les 100 000 habitants[1], mais, pour le reste, cette ville fonctionne de manière tout à fait semblable à une municipalité. Chacune des 24 villes ou cités dispose d'une assemblée et vote un budget. Seules les villes ont à leur tête un maire (gradonačelnik).

Comme la municipalité, le territoire d'une ville est constitué d'une ville intra muros et de localités et de villages situés à proximité. La ville peut être divisée en plusieurs municipalités urbaines, c'est le cas de Belgrade, Novi Sad, Niš, Kragujevac et Požarevac. Dans ce cas, les compétences sont partagées entre la ville et les municipalités urbaines, chacune de ces municipalités disposant de son propre président, de sa propre assemblée de prérogatives particulières.

Municipalités, villes et districts

Chaque municipalité et chaque ville de Serbie font partie d'un district, à l'exception de la Ville de Belgrade, qui, à elle seule, constitue un district à part entière.

Municipalités et villes du Kosovo

Le droit serbe considère le Kosovo comme une partie intégrante de la Serbie ; la loi sur l'organisation territoriale du pays y définit 28 municipalités (ou communes) et 1 ville[1]. Mais, depuis 1999, le Kosovo est placé sous l'administration de la MINUK. L'administration de la MINUK a modifié l'organisation territoriale du territoire du Kosovo. En 2000, la municipalité de Gora a été intégrée avec Opolje, qui faisait partie de la municipalité de Prizren, dans la municipalité nouvellement formée de Dragaš ; et la municipalité de Mališevo a été créée à son tour. De 2005 à 2008, sept nouvelles municipalités ont été créées : Gračanica, Đeneral Janković, Junik, Parteš, Klokot-Vrbovac, Ranilug et Mamuša[2]. Le gouvernement serbe ne reconnaît pas ces modifications, même si certaines des municipalités nouvellement formées disposent d'une majorité de Serbes. Dans trois de ces municipalités, Gračanica, Klokot-Vrbovac et Ranilug, les partis serbes ont remporté une majorité lors des élections locales de 2009 au Kosovo[3],[4].

Liste des municipalités

La liste ci-dessous présente les municipalités de Serbie définies par la loi sur l'organisation territoriale de la République de Serbie[1]. Elle n'inclut pas les municipalités créées par la MINUK au Kosovo après 1999. Pour la Serbie centrale et la Voïvodine, les chiffres communiqués sont ceux des recensements de 2002[5] et 2011[6]. Pour la plupart des municipalités/communes du Kosovo, les chiffres sont ceux du recensement kosovar de 2011[7].

[8] Emblème Municipalité District Superficie (km²) Population
en 2002
Population
en 2011
23
BorBor85655 81748 155
63
KladovoBor62923 62220 635
86
MajdanpekBor93223 70318 179
93
NegotinBor1 08943 55136 879
29
Veliko GradišteBraničevo34420 65917 559
41
GolubacBraničevo3689 9138 161
89
Malo CrnićeBraničevo27113 85311 422
50
ŽabariBraničevo26413 03410 969
105
Petrovac na MlaviBraničevo65534 51130 325
77
KučevoBraničevo72118 80815 490
51
ŽagubicaBraničevo76014 82312 484
21
BojnikJablanica26413 11811 073
80
LebaneJablanica33724 91821 802
90
MedveđaJablanica52410 7607 296
33
VlasotinceJablanica30833 31229 669
145
Crna TravaJablanica3122 5631 661
102
OsečinaKolubara31915 13512 571
143
UbKolubara45632 10429 022
78
LajkovacKolubara18617 06215 341
92
MionicaKolubara32916 51314 263
84
LjigKolubara27914 62912 730
20
BogatićMačva38432 99028 879
31
VladimirciMačva33820 37317 291
73
KoceljevaMačva25715 63613 155
87
Mali ZvornikMačva18414 07612 496
74
KrupanjMačva34220 19217 398
85
LjubovijaMačva35617 05214 424
43
Gornji MilanovacMoravica83647 64144 438
83
LučaniMoravica45426 61420 855
56
IvanjicaMoravica1 09035 44532 047
3
AleksinacNišava70757 74951 462
123
SvrljigNišava49717 28414 224
91
MerošinaNišava19314 81213 916
117
RažanjNišava28911 3699 137
47
DoljevacNišava12119 56118 441
38Gadžin HanNišava32510 4648 357
32
Vladičin HanPčinja36623 70320 938
134
SurdulicaPčinja62822 19020 265
24
BosilegradPčinja5719 9317 979
138TrgovištePčinja3706 3725 145
26
BujanovacPčinja46143 30218 542[9]
112
PreševoPčinja26434 9043 066[9]
15
Bela PalankaPirot95114 38112 051
108
PirotPirot1 23263 79157 911
8
BabušnicaPirot52915 73412 259
46
DimitrovgradPirot48311 74810 056
127
Smederevska PalankaPodunavlje42256 01150 078
28
Velika PlanaPodunavlje34544 47040 578
142
ĆuprijaPomoravlje28733 56730 020
104
ParaćinPomoravlje54258 30154 267
122
SvilajnacPomoravlje32625 51123 391
44
DespotovacPomoravlje62325 61122 995
120
RekovacPomoravlje36613 55110 971
27
VarvarinRasina24920 12217 772
139
TrstenikRasina44849 04342 989
141
ĆićevacRasina12410 7559 446
2
AleksandrovacRasina38729 38926 534
25
BrusRasina60618 76416 293
35
Vrnjačka BanjaRaška23926 49227 332
119
RaškaRaška67026 98124 680
140
TutinRaška74230 05430 770
6
AranđelovacŠumadija37648 12946 079
137
TopolaŠumadija35625 29222 207
118
RačaŠumadija21612 95911 475
10
BatočinaŠumadija13612 22011 759
65
KnićŠumadija41316 14814 205
79
LapovoŠumadija558 2287 707
116
ProkupljeToplica75948 50143 631
19
BlaceToplica30613 75911 686
76
KuršumlijaToplica95221 60819 011
53
ŽitorađaToplica21418 20716 272
22
BoljevacZaječar82815 84912 865
66
KnjaževacZaječar1 20237 17230 902
128
SokobanjaZaječar52518 57115 981
9
Bajina BaštaZlatibor67329 15126 043
69
KosjerićZlatibor35814 00112 083
111
PožegaZlatibor42632 29329 488
146
ČajetinaZlatibor64715 62814 726
7
AriljeZlatibor34919 78418 725
94
Nova VarošZlatibor58119 98216 758
115
PrijepoljeZlatibor82741 18836 713
126
SjenicaZlatibor1 05927 97025 248
113
PribojZlatibor55330 37727 127
96Novi BečejBanat central60926 92423 847
95Nova CrnjaBanat central27312 70510 222
52
ŽitišteBanat central52520 39916 786
125SečanjBanat central52316 37713 282
13
Bačka TopolaBačka septentrionale59638 24533 268
88
Mali IđošBačka septentrionale17513 49411 926
60
KanjižaBanat septentrional39927 51024 995
124
SentaBanat septentrional29325 56822 961
1
AdaBanat septentrional22918 99416 785
147ČokaBanat septentrional32113 83211 388
97
Novi KneževacBanat septentrional30512 97511 232
62
KikindaBanat septentrional78267 00259 329
130
SrbobranBačka méridionale28417 85516 252
11BačBačka méridionale36716 26814 150
18
BečejBačka méridionale48740 98737 209
34
VrbasBačka méridionale37645 85241 950
12
Bačka PalankaBačka méridionale57960 96655 361
14
Bački PetrovacBačka méridionale15814 68113 302
49
ŽabaljBačka méridionale40027 51325 777
136
TitelBačka méridionale26217 05015 554
135
TemerinBačka méridionale17028 27528 227
17
BeočinBačka méridionale18616 08615 630
131
Sremski KarlovciBačka méridionale518 8398 722
109
PlandišteBanat méridional38313 37711 334
100OpovoBanat méridional20311 01610 475
67
KovačicaBanat méridional41927 89025 259
4
AlibunarBanat méridional60222 95419 780
36
VršacBanat méridional1 32454 36951 217
16
Bela CrkvaBanat méridional35320 36717 285
68KovinBanat méridional73036 80233 725
148
ŠidSyrmie (Srem)68738 97334 035
57
InđijaSyrmie (Srem)38449 60947 204
58
IrigSyrmie (Srem)23012 32910 717
121
RumaSyrmie (Srem)58260 00654 141
132
Stara PazovaSyrmie (Srem)35167 57665 508
107
PećinciSyrmie (Srem)48921 50619 675
5
ApatinBačka occidentale33332 81328 654
103
OdžaciBačka occidentale41135 58230 196
75
KulaBačka occidentale48148 35343 162
39GlogovacKosovo29058 579
70Kosovo PoljeKosovo8934 718
82LipljanKosovo40157 474
99
ObilićKosovo10521 548
110PodujevoKosovo62587 933
144UroševacKosovo344108 690
149ŠtimljeKosovo13427 288
61KačanikKosovo29433 454
150ŠtrpceKosovo2486 913
71Kosovska KamenicaKosovo-Pomoravlje50935 600
98Novo BrdoKosovo-Pomoravlje816 720
40GnjilaneKosovo-Pomoravlje51090 015
30VitinaKosovo-Pomoravlje28946 959
72Kosovska MitrovicaKosovska Mitrovica33636 175[10]
81
LeposavićKosovska Mitrovica53916 291[11]
129SrbicaKosovska Mitrovica37451 317
37
VučitrnKosovska Mitrovica35369 881
55
Zubin PotokKosovska Mitrovica3288 479[11]
54
ZvečanKosovska Mitrovica12310 030[11]
106PećPeć60395 723
59IstokPeć46439 294
64KlinaPeć40337 585
48ĐakovicaPeć58794 158
45DečaniPeć40238 984
101OrahovacPrizren40155 053
133Suva RekaPrizren43459 702
114PrizrenPrizren757178 112
42Gora[12]Prizren31017 574[13]

Liste des villes et des municipalités urbaines

[8] Emblème Ville District Emblème Municipalité urbaine Superficie (km²) Population
en 2002
Population
en 2011
1
ValjevoKolubaraNéant90596 76190 301
2
VranjePčinjaVranje86287 28882 782
Vranjska Banja
3
ZaječarZaječarNéant1 06965 96958 547
4
ZrenjaninBanat centralNéant1 324132 051122 714
5
JagodinaPomoravljeNéant47070 89471 195
6
KragujevacŠumadijaAerodrom23236 217177 468
Pivara25849 154
Stanovo15539 252
Stari grad1662 794
Stragari1654 500
7
KraljevoRaškaNéant1 530121 707124 554
8
KruševacRasinaNéant854131 368127 429
9
LeskovacJablanicaNéant1 025156 252143 962
10LoznicaMačvaNéant61286 41378 788
11
NišNišava
Medijana1687 40588 010
Palilula11772 16571 707
Pantelej14242 13752 290
Crveni krst18233 45231 762
Niška Banja14515 35914 098
12
Novi PazarRaškaNéant74285 99692 766
13
Novi Sad[14]Bačka méridionaleNovi Sad699299 294335 701
Petrovaradin
14
PančevoBanat méridionalNéant759127 162122 252
15
PožarevacBraničevoPožarevac48274 90274 070
Kostolac
16PrištinaKosovoNéant854198 214
17
SmederevoPodunavljeNéant484109 809107 528
18
SomborBačka occidentaleNéant1 17897 26385 569
19
Sremska MitrovicaSyrmie (Srem)Néant76285 90279 773
20
SuboticaBačka septentrionaleNéant1 008148 401140 358
21
UžiceZlatiborNéant66783 02278 018
22ČačakMoravicaNéant636117 072114 809
23
ŠabacMačvaNéant795122 893115 347
Statut
spécial
Ville de BelgradeNéant
Barajevo21324 64127 036
Čukarica155168 508179 031
Grocka28975 46683 398
Lazarevac38458 51158 224
Mladenovac33952 49053 050
Novi Beograd41217 773212 104
Obrenovac41170 97571 419
Palilula451155 902170 593
Rakovica2999 000108 413
Savski venac1642 50538 660
Sopot27120 39020 199
Stari grad755 54348 061
Surčin28538 69542 012
Voždovac150151 768157 152
Vračar358 38655 463
Zemun154152 950166 292
Zvezdara31132 621148 014

Références

  1. (en)[PDF] « The most important changes in Serbian system of territorial decentralization », sur http://facta.junis.ni.ac.rs, (consulté le 20 octobre 2011)
  2. (en) « Municipal profiles », sur http://www.osce.org, Site de l'OSCE (consulté le 20 octobre 2011)
  3. (en) « UNMIK : Serb boycott creates new problems », sur http://www.b92.net, B92, (consulté le 20 octobre 2011)
  4. (sr) « Srbima većina u tri opštine », sur http://www.b92.net, B92, (consulté le 20 octobre 2011)
  5. (sr) Population, analyse comparative de la population en 1948, 1953, 1961, 1971, 1981, 1991 et 2002, données par localités (Livre 9), Belgrade, Institut de statistique de la République de Serbie, (ISBN 86-84433-14-9)
  6. (sr + en) « Livre 20 : Vue d'ensemble comparative de la population en 1948, 1953, 1961, 1971, 1981, 1991, 2002 et 2011, données par localités) » [PDF], Pages du recensement de 2011 en Serbie - Institut de statistique de la République de Serbie, (consulté le 23 septembre 2015)
  7. (en) « Table 1 -Dwellings, Households and Population by Municipality », sur http://esk.rks-gov.net, Site de l'Office de statistiques du Kosovo (consulté le 20 octobre 2011)
  8. Ordre alphabétique selon la loi serbe sur l'organisation territoriale
  9. En septembre 2011, l'assemblée des députés albanais de Preševo, Bujanovac et Medveđa ont incité les Albanais de Serbie à boycotter le recensement ; cette consigne a affecté les municipalités Preševo et Bujanovac et, partiellement, la municipalité de Medveđa
  10. Une partie de la population n'a pas participé au recensement kosovar de 2011
  11. Chiffre de 1991. La plupart des habitants de la municipalité n'ont pas participé au recensement kosovar de 2011
  12. Le centre administratif de la municipalité est Dragaš.
  13. Chiffre de 1991
  14. (sr)[PDF] « Statut Grada Novog Sada », sur http://skupstinans.rs, Site de le l'assemblée de la Ville de Novi Sad, (consulté le 21 octobre 2011)

Voir aussi

Articles connexes

Liens externes

  • Portail de la Serbie et du peuple serbe
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